導讀
2017年7月18日，中國正式通知世界貿易組織（WTO），表示開始不再接受外來垃圾，包括廢棄塑料、紙類、廢棄爐渣、與紡織品。而禁令將會于2017年年底生效。一般可回收利用的固體垃圾中，常摻雜有為數不少的高污染垃圾與危險性廢物，污染中國環境，為了保護環境與人民的健康，中國要調整垃圾進口法規，拒收高污染的固體廢棄物。本文首先從垃圾分類收集入手，借鑒國外成功例子，分析國內垃圾分類不足之處，并提出相應的建議。
中國是全球主要的垃圾進口國家，接收全球56%的垃圾，去年進口逾730萬公噸，總值達37億美元。國家越來越重視垃圾問題。因此，垃圾管理顯得格外重要。
垃圾管理主要由三部分組成：垃圾分類，垃圾收集和垃圾處理，如下圖所示。
我國垃圾主要分為四類：可回收垃圾，餐廚垃圾，有害垃圾，其他垃圾。不成熟的垃圾分類使得目前我國垃圾收集方式主要是混合收集方式。混合收集方式指各種城市生活垃圾不經過任何處理，混雜在一起收集的一種方式。其優點和缺點也很明顯。
垃圾的科學分類，是垃圾減量化、無害化、資源化處理的基礎。混合是垃圾，分開便是資源。我國垃圾分類起步較晚，公眾垃圾分類意識還比較淡薄，垃圾分類才剛剛起步。但發達國家垃圾分類起步早，垃圾分類十分精細、到位。下表列舉了部分發達國家的垃圾分類做法。
國外垃圾分類原則
德國
垃圾分類似科學實驗
每年年初發放“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”；
生活垃圾分為四類：日常生活類垃圾、塑料包裝類垃圾、紙類垃圾、生物垃圾。比如，玻璃瓶和電子類垃圾需要單獨處理；紙巾屬于生物類垃圾而非紙類；
日本
垃圾分類到極致
垃圾分類法律法規完備；
垃圾分類參與主體責任明確；
民眾環保意識、垃圾分類意識很高：垃圾問題納入中小學教育；
政府宣傳到位：垃圾分類融入生活方方面面，老少皆知。
韓國
垃圾“減肥”靠收費
實行廚余垃圾和一般垃圾分類處理；
對食物垃圾按量收費。
美國
“3R”原則
公民熟知“3R”原則：減少（Reduce）、再利用（Reuse）、回收（Recycle）；
充分借助市場的力量：據統計，2011年美國廢料回收再生原料超過1.35億噸，相關產業提供了46萬個工作崗位，產生綜合經濟效益870億美元；
將城市規劃與垃圾處理相掛鉤：房產商需簽訂垃圾處理責任書，并繳納押金，待處理完建筑垃圾后歸還押金。
墨西哥
收編拾荒者
鑒于墨西哥城有眾多靠回收垃圾為生者，目前政府推動垃圾分類時，也將這些人編入垃圾回收體系；
每天可再利用垃圾約3000噸。
國家逐漸重視垃圾分類，也在各試點城市有意識進行垃圾分類的管理把控，但缺乏強制性、全國性、職權清晰的垃圾分類管理體系。體系的建立需要有一個實際可行的規則進行約束。以城市生活垃圾分類為例，下圖是我國現有城市生活垃圾分類的法律法規。
不足之處：
?缺乏一部綜合性法律：銜接垃圾分類基本法律和具體法律法規；
?缺乏健全的配套法律法規與地方性法規規章：不同垃圾區別對待；
?缺乏實操性：如《城市生活垃圾管理辦法》中提到了城市垃圾分類，未明確如何分類。
立法體系的不完善會導致垃圾分類“亂而不從心”。一套完善的法律法規體系是完整垃圾管理體系的前提和必要條件（如上圖），細化明確各垃圾分類主體的職權和義務。有了法律法規的“領頭”作用，可通過強制手段、經濟手段和自愿手段提高垃圾分類質量。
強制手段：不嚴格執行垃圾分類法律法規的企業或個人，制定懲罰機制。
經濟手段：可借鑒美國做法，充分利用市場力量，對垃圾量較少。主動垃圾分類的居民收取較低的垃圾費用。通過經濟利益手段直接促進公民進行垃圾分類。
自愿手段：社會媒體可加大宣傳力度，對垃圾分類進行不厭其煩的宣傳，慢慢將垃圾分類方法滲透到公民生活，讓公民自覺進行垃圾分類。